forum.lex.bg

НАП и ДАНС си сътрудничат: в какъв обем, с каква цел и на каква законова база ?

http://www.lex.bg/news.php?lang=bg&id=19223

На основание на това, че са ДЪРЖАВНИ органи!


Инструкция за взаимодействие подписаха председателят на Държавна агенция „Национална сигурност” (ДАНС) Петко Сертов и Мария Мургина, изпълнителен директор на Националната агенция за приходите (НАП) днес.

обем - в инструкцията
цел - борбата срещу данъчните престъпления

Или искате да посочим ЗАКОН за сътрудничеството между НАП и ДАНС

Това отговор на юрист, на полицай или на данъчен инспектор е ?

На основание чл. 26 от Закона за НАП и чл. 12 и 212 ДОПК.

ЗАКОН ЗА НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
Обн. ДВ. бр.112 от 29 Ноември 2002г., изм. ДВ. бр.114 от 30 Декември 2003г., изм. ДВ. бр.105 от 29 Декември 2005г., изм. ДВ. бр.105 от 22 Декември 2006г., изм. ДВ. бр.109 от 20 Декември 2007г.

Взаимодействие с други органи
Чл. 26. (Нов - ДВ, бр. 105 от 2005 г., в сила от 01.01.2006 г.) (1) Агенцията, органите на Министерството на вътрешните работи и прокуратурата, контролните органи на Министерството на финансите, както и други контролни органи, извършват съвместни действия във връзка с осъществяването на своите функции.
(2) Редът и начинът за осъществяване на взаимодействието се определят със съвместна инструкция на:
1. министъра на финансите и ръководителя на съответната институция;
2. изпълнителния директор и ръководителя на съответната администрация.

В текста на член 26 ЗНАП става въпрос за извършване на "съвместни действия", а не за даване на едностранен достъп на други държавни органи до информационната система на НАП.

Ето извадка от текста на съобщението на сайта на НАП:

"Предвидено е НАП да предоставя на ДАНС достъп до информационната си система за извършване на справки. Достъпът до регистрите на НАП ще се осъществява чрез строг регламент на реда и начина, по който ще става това.

По искане на ДАНС служителите на НАП ще оказват съдействие при разследване на престъпления против данъчната или осигурителната система. ДАНС ще оказва съдействие на органите на НАП, като осигурява достъп до подлежащи на контрол обекти, както и при установяване на местонахождението на задължени лица, които се укриват."

http://www.nap.bg/

А текстът на инструкцията къде е публикуван ?

Тогава погледнете и чл. 74 ДОПК

Чл. 74. (1) Данни, представляващи данъчна и осигурителна информация, се предоставят само по:
3. (изм. - ДВ, бр. 33 от 2006 г., доп. - ДВ, бр. 73 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.; изм. - ДВ, бр. 109 от 2007 г., в сила от 01.01.2008 г.) писмено искане на Главния прокурор, управителя на Националния осигурителен институт или директора на съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт, директора на Агенция "Митници" или директора на съответното териториално поделение на Агенция "Митници", директора или съответния публичен изпълнител на Агенцията за държавни вземания, ръководителите на Държавна агенция "Национална сигурност", Агенцията за държавна финансова инспекция, Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност, председателя на Сметната палата - при необходимост във връзка с осъществяване на определените им в закона правомощия;

Чл. 12. (1) Органът по приходите при спазване на разпоредбите на този кодекс:
7. изисква и събира оригинални документи, данни, сведения, книжа, вещи, извлечения по сметки, справки и други носители на информация с цел установяването на задължения и отговорности за данъци и задължителни осигурителни вноски, както и нарушения на данъчното и осигурителното законодателство; изисква заверени копия на писмените документи и заверени разпечатки на данни от технически носители;
11. изисква от всички лица, държавни и общински органи данни, сведения, документи, книжа, материали, вещи, извлечения по сметки, справки и други носители на информация, необходими за осъществяване на контролната дейност;
12. иска разкриване на служебна, банкова или застрахователна тайна по ред, предвиден в закон;
13. получава безплатен достъп до публичните регистри и безплатно издаване на официално заверени извлечения на вписванията в тях или на копия на документите, въз основа на които са извършени;
Чл. 212. (1) Всички лица, държавни и общински органи, които разполагат със сведения за доходи, имущество или активи на длъжника, са длъжни по писмено искане на публичния изпълнител да предоставят информацията или данните, с които разполагат, в 7-дневен срок от получаването му.

В инструкцията става въпрос за общ, безграничен и безконтролен свободен достъп на ДАНС до информационната система на НАП, а не за даване на информация от НАП на ДАНС при писмено запитване по отделен случай, съобразно текстовете, които цитирате.

Мисля, че подходът в инструкцията е същият, както с използването на специални разузнавателни средства за така наречените "оперативни" нужди (99.99 % от всички разработки със СРС), което се оказа в центъра на скандала в МВР с Румен Петков.

Подобни правомощия не могат ли да се дадат и на МВР ?

И т.н. "оперативна" информация знаете ли за какво се използва в една полицейска държава, защото България в никакъв случай не е правова държава, ако въобще може да се определи като държава ?

Още по-смущаващо е, че текстът на инструкцията никъде не е публикуван, ако въобще някой има намерение да го публикува. Ако тя е нормативен акт по смисъла на закона за нормативните актове, би трябвало да се обнародва. Въпросът е обаче каква е правната сила на необнародвана инструкция, каквато по всичко изглежда ще бъде настоящата ?

Ето и още нещо интересно от комюникето : "ДАНС ще оказва съдействие на органите на НАП ..... при установяване на местонахождението на задължени лица, които се укриват."

Това вече е пълна загадка. Обикновено местонахождението на задължени лица е нужно за връчването на съобщения и актове на НАП. Става въпрос за законен адрес на тези лица, посочен от тях пред НАП или деклариран в службата за адресна регистрация в МВР. Ако адресът е нелегален, на него редовно връчване не може да стане.

Накрая ще се получи, че лицето се укрива, но по "оперативни данни" на ДАНС има еди кое си местонахождение и на това местонахождение може да се извърши редовно връчване в полза на НАП, дори лицето да не получи лично книжата (защото по хипотеза то се укрива и няма да се покаже на вратата при потърсване). Така ли ?